中国安能等军转央企的前世今生【196体育官网首页】

本文摘要：解放军是中国人民的钢铁长城。

解放军是中国人民的钢铁长城。中央企业可谓国家的经济长城。这两者之间关联紧密不少央企前身就是部队。比如，中建、中国铁建、保利、新兴际华等企业就是由军队自负盈亏而来。

此外，还有多家央企的成员单位有军队血统。根据国家形势市场需求，他们干下戎装换工装，投身到中国经济建设主战场。转隶管理体制央企具有怎样的巅峰过去?是如何童年艰辛的转型之路?八一建军节，国资报告兹发售此前策划的2019年第4期封面文章，率领大家走进他们的前世今生。

部分转隶、管理体制央企发展调查报告前世篇：从军营南北市场策划闫永郭大鹏文记者刘青山《国资报告》杂志2019年第4期2019年4月4日，国务院国资委网站发布公告，将中国福能建设集团有限公司列为国资委遵守出资人职责企业名单。公告称之为，经党中央、国务院批准后，武警水电部队重新组建为国有企业后，用于中国福能建设总公司名称。目前，企业已完成公司制升格，改名为中国福能建设集团有限公司，列为国资委代表国务院遵守出资人职责的企业名单。

2018年3月，按照习近平总书记军是军、警是警、民是民的命令拒绝，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，具体武警水电部队官兵集体复员改篇为非现役专业队伍，重新组建为国有企业，由国务院国资委管理。另据媒体报道，2019年3月29日，中国福能展开了企业名称、法定代表人、注册资本、经营范围、投资人、企业类型以及董事（理事）、经理、监事等信息更改。涉及信息表明，中国福能注册资本由61000万元更改为500000万元，投资人由企业法人国家电网公司更改为机关法人国资委，企业类型由全民所有制更改为有限责任公司（国有独资）。

更改后，中国不自的法定代表人为周国平，周国平曾任原武警水电指挥部政委等职务，武警少将警衔。2018年，周国平兼任中国福能集团有限公司筹备组组组长、临时党委书记。在中央企业中，像中国福能这样具有军队血统的戎装央企，还有很多。

比如中建集团、中国铁建、新兴际华集团等等。《国资报告》记者多方专访、调研找到，戎装央企的前身正式成立时间大体分成三个阶段，解放前、新中国到改革开放、改革开放后。其性质上分成两类，一是登陆作战部队或专业军兵种，比如铁道兵、基建工程兵、武警水电部队；二是军队正式成立的各类公司。红色烙印不少戎装央企的前身是预示着人民军队和共和国一路走过的。

新兴际华集团有限公司由解放军总后勤部原生产部及辖军需企事业单位扩编重组管理体制而来。总后生产部正式成立于1950年6月，为中国人民解放军较早于的二级部之一，是全军各类生产经营和军队企业人、财、物等项工作的主管部门。

其管理的70多户生产企业历史最先可追溯于北洋政府时代，其中一大批问世于我党我军茁壮阶段。随着全国各大城市陆续和平，国家又相继接管了一批原科国民党军队的军需工厂，并展开了改建。

比如现在的3502、3506、3511、3512、3522、3523、3526、3539等公司。还有一些军工央企的成员单位前身是生产武器的。

1939年春，为了符合抗击日寇的必须，八路军在太行山深处修建了黄崖洞兵工厂。该工厂由八路军副参谋长左权选址，八路军总司令朱德特地批准后。

在崇山峻岭间，那些原本只不会拿韭菜叶当量具的工匠们，在这里学会了制图、操作者机床，把一批批武器送到前线，有力地压制了日伪军的嚣张气焰。1940年，这里还生产了我国第一支自行设计生产的步枪，朱德高兴地为新枪命名为八一式马步枪。

随着战争的必须，黄崖洞兵工厂在周边开办了一批分厂。1951年3月，华北兵工局将这里的所有兵工厂扩编为一个兵工厂。1952年将其一分成三，即兵器工业淮海厂、惠丰厂、晨光厂。2011年6月24日，淮海厂、惠丰厂统合为中国兵器工业集团淮海工业集团。

仍回到太行山腹地的部分，则沦为了航天科技一院519厂，目前早已沦为航天地面升空设备专业生产基地和特种车研制基地。此外，长治钢铁的前身也是黄崖洞兵工厂的分部之一。铁道兵则问世于解放战争时期，前身是东北民主联军护路军。

1949年5月16日，整编为中国人民解放军铁道兵团，不受中央军委必要领导。抗美援朝战争愈演愈烈后，铁道兵团受命入朝协同作战铁路确保任务。20世纪60年代初，为适应环境修筑东北森林铁路、北京地铁，大三线建设和援越抗美战争的必须，中共中央、中央军委多次做出改建铁道兵的要求。从1975年8月至80年代初，为适应环境国家经济建设和军队编成体制改革必须，铁道兵有计划分几次精简机构，传输兵员。

至1981年4月底，铁道兵裁撤为20万人。中建集团所属的八大工程局皆有人民军队血统。

比如中建二局最先可以追溯到中国人民解放军华东野战军步兵第99师。1955年起，一局到八局的前身部队受命改篇沦为国家原建工部属施工企业，其职工干下军装，沦为确实的建筑企业职工。

中建一局到六局就是在此期间已完成了兵转工，沦为最先的兵转工案例之一。1966年8月1日，经国务院、中央军委批准后，部分建工部属施工企业再度扩编，正式成立基建工程兵部队，在三线地区专门从事国防工程建设。这其中就还包括中建七局的前身基建工程兵第21支队，中建八局的前身基建工程兵第22支队。基建工程兵之中，61支队最为值得一提。

其前身为华东野战军步兵九十师，后改以中国人民解放军水利工程一师，1952年抗美援朝出征前夕，号召毛主席一定要把淮河讲和的声援，该部队赶赴淮河，乘势避免淮河水患，竣工了新中国第一座水电站佛子岭水电站。1985年，该部队划入武警总部，就是后来的武警水电部队，也就是近期重新加入央企队伍的中国不自的前身。正式成立六十多年来，无论隶属于关系如何变化，武警水电部队作风恒定，曾先后承建商江西万安、广西天生桥、西藏羊湖、新疆察汗乌苏、云南溪洛渡、柬埔寨基隆水库等300余个大中型工程，牵涉到水利水电、民用建筑、机场跑道、输变电机组等多个领域，是军内外唯一一支参与过三峡工程、南水北调、青藏铁路、西电东送来、西气东赢的队伍。

在三峡水利枢纽建设中，武警水电部队搬出了几座山头，用2.2万吨炸药，数千次引信，总算在花岗岩山体上切割两条宽数公里、27层楼高的人工天河，修筑了长江第四峡，顺利加装世界第一门，在中国和世界水利建设史上，书写了10项世界之最，多次荣获鲁班奖詹天佑奖国际里程碑工程奖等建筑行业最高奖。2012年，武警水电部队划入国家应急救援力量体系。

作为应急抢修国家队，其总计动用人员38万余人次，专业救援装备16万余台次，圆满完成200余起根本性自然灾害抢修任务。与这些老兵比起，新兴际华集团的核心企业新兴铸管股份公司的前身中国人民解放军2672工程指挥部正式成立得较早。

其最先隶属于铁道兵，目标是建设一个年产10万吨的小型钢铁厂，为铁道兵的铁路建设服务，因此很多人习惯称之为其为军钢厂。根据靠近城市、相似原料、合乎战备的原则，2672厂选址在河北邯郸市武安县的一个偏僻村庄。政区几乎参考军队：指挥部是师级单位，下面按团、营、连、分列设置。还有一些戎装企业的前身，此时仍未经常出现。

干下戎装换工装前述提及的各支部队，之所以干下戎装换工装，与人民解放军的11次裁军有紧密关联。多达，新中国正式成立70年来，共计裁军，其中第二次、第七次、第九次、第十一次裁军与军转央企的关系更加紧密。

第一支整建制转入工业领域的部队，是石油系统抱住向中央召来的。新中国刚成立时，百废待兴，作为最重要战略物资的石油十分短缺。1949年，全国天然石油产量仅有为9万吨，国人均石油量严重不足美国的千分之一。为此，党中央明确提出了大力研发西北石油，自东而西，东西举的方针，并正式成立了西北石油管理局。

当时西北仅有陕北缩短、甘肃玉门两个油矿，年产原油仅有9万吨，职工严重不足万人。1952年3月25日，西北石油管理局局长康世恩草拟了《关于拨给一个政区师兼任第一个五年计划中发展石油工业基本建设任务的报告》。当时，正值新中国第二次大裁军。

1952年8月1日，毛泽东主席特地发给命令，将中国人民解放军19军57师成建制改篇为石油工程第一师，近8000名指战员重新加入到石油系统，发展壮大了行业力量。到了1956年，石油师的番号被撤消。1957年4月，以石油师为基础，重新组建了石油工业部运输公司，部分发展为石油工业部管道局。

多年来，名门石油师的工人们先后参与了玉门油田、新疆油田、大庆油田、四川油田、胜利油田、华北油田等一系列油气田的研发建设，辈出了铁人王进喜等一大批先进设备代表，建构了新中国石油史上的许多个第一，是中国石油行业最重要的奠基者。第二批干下军装的，是前文提及的，转入国家原建工部属施工企业的多支部队，也就是中建一局到六局的前身。此后很长一段时间，没整建制的部队转型为企业，直到改革开放。

文革期间，不受类似的国际国内局势影响，国家一度大力扩军备战，军队规模显著扩展，同时经常出现了编成恐慌、比例失调、机构散漫、干部超编等问题，据当时的统计资料，干部超编人数一度超过60多万。1975年，中央第五次明确提出裁军，其中精简最少的是基建工程兵和铁道兵。

到了1982年开始的第七次大裁军，基建工程兵和铁道兵再度受到极大影响。两支部队都被撤消，铁道兵集体复员划归铁道部，为铁道部工程指挥部，后升格为中国铁建；基建工程兵划归涉及部委或划入地方建设部门，全体官兵干下军装。1982年上半年就听闻了铁道兵番号要撤消的消息，当时大家情绪经常出现了波动，兵改工的亲历者，84岁的中国铁建原党委干部部部长夏树德在拒绝接受《国资报告》专访时回应，当时大家指出，这样一支在战争期间、和平时期都做出过巨大贡献的部队撤消丢弃过于惜了。夏树德说道，当时有一些想干军装的人联系外调，一些人复员复员。

但更加多的人迅速解决了情绪问题，大力因应了兵转工的各项工作。相比之下，基层同志的适应环境过程就没有那么成功。1982年，铁道兵第8师的官兵于是以力战在引滦入津工程中可玩性仅次于的9公里穿山堰隧洞的工地上。这一地区石质简单，塌方频密，施工可玩性相当大。

不顾一切官兵们不惧艰难，夜以继日地工作时，师长刘敏、政委张景喜从北京召开回去，带给了集体复员的显然消息。一时间，拒绝调转、入伍的申请报告，像雪片似的飞抵连部、营部、团部。第40团报告零点至6点的班没有人上；第36团工程进度直线上升；有的连队一天躺下不少病号绝不给铁道兵脸上抹黑！为铁道兵写出好光辉历史的最后一页！通过一系列有效地的思想动员，官兵们之后固守各自的工作岗位。

1983年7月1日，第8师比预计时间提早3个月已完成了施工任务，建构了轰动一时的引滦精神。就在20万铁道兵适应环境新的身份的同时，1983年9月19日，基建工程兵22支队改篇暨中国建筑第八工程局正式成立大会在山东省济南市举办，15000名官兵干下军装，月沦为中建集团员工。

21支队则沦为了中建七局。同时，国务院、中央军委批准后基建工程兵第82支队部及3个团，复员为大庆石油管理局大庆油田建设公司；基建工程兵铀矿地质矿冶部队改篇为核工业部所属的勘探局，后改以中国核工业总公司；基建工程兵第36支队改篇为航天工业施工企业，后沦为航天科工七院等。

类似背景下的军队筹办企业在战争时期，为了符合战争对武器弹药以及后勤装备的市场需求，我军曾正式成立了一批军工厂、军需厂，工人一手拿工具展开生产，一手还要拿枪参与战斗。比如，前文提及过的黄崖洞兵工厂职工就曾参与过知名的黄崖洞保卫战。

新中国正式成立后，军队筹办企业的传统依旧不存在。到了上世纪八九十年代，随着中国发展的焦点改向以经济建设为中心，军队数量大幅度缩减，军费开支亦适当上升。

在当时类似的历史背景下，经过党中央、国务院、中央军委批准后，一批以填补支出严重不足为目的的军队盈利性企业相继重新组建一起。1980年，国防科工委正式成立中国新时代公司，作为国防军工行业对外开放的窗口。1984年1月，原总参装备部和中信公司联合出资正式成立保利科技有限公司，专门从事军事装备进出口业务。1992年，经国务院、中央军委批准后，在保利科技有限公司的基础上月重新组建了保利集团。

1998年4月，总装备部月重新组建，保利集团公司转隶总装备部。

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